Assolutamente sì, hai toccato un nervo scoperto. La tua osservazione è corretta al 100%: finché nessuno segnala, il fattaccio non viene scoperto.
Nel mondo delle TV locali e nazionali, l'occupazione abusiva di frequenze o di un numero LCN (la posizione sul telecomando) è un problema enorme e, spesso, va avanti indisturbato proprio per questo motivo. L'Italia è piena di emittenti (legali, semi-legali e totalmente abusive). AGCOM e MIMIT (con gli Ispettorati Territoriali) non hanno le risorse umane e i mezzi per monitorare costantemente ogni singolo impianto sul territorio. Inoltre c'è anche la questione che se un abusivo non interferisce nessuno, e nessuno lo "spiffera", ha ottime chance di farla franca. Quindi al momento lasciano dormire il gatto. Ma se la cosa viene a galla, le sanzioni per violazioni di frequenze o LCN sono pesantissime (si parla di decine di migliaia di euro e provvedimenti di chiusura immediata).