Non è che si faccia molta fatica a creare il CF del vicino di casa.
(inserire nella finestrina di Google "generatore codice fiscale")
Nemmeno, da un cellulare si può verificare l'identità dell'intestatario senza autorizzazione della magistratura, eppoi non sta scritto da nessuna parte che la chiamata per l'attivazione non si possa fare da un telefono qualunque.
Nessuno vieta di comprare 5 decoders e darne uno al primo che passa perchè ci sta simpatico, oppure di comprarlo per parenti ed amici, provvedendo anche a fare l'attivazione.
Pertanto, se non è richiesta l'esibizione di un documento d'identità, ovvero se l'attivazione è fatta al telefono e non contestualmente all'acquisto, tutto quello che possono fare è crearsi un data base "ufficioso" delle attivazioni.